全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会

会上,国家粮食局授予山东省滨州市“全国粮食产业经济发展示范市”称号。滨州市人民政府,吉林、四川、江苏、安徽、广西等省粮食局及中粮集团有限公司,西安爱菊粮油工业集团作了典型经验交流发言。 会议期间,与会代表参观考察了西王集团、三星集团、香驰控股和中裕食品等企业。

李群指出,近年来山东省委省政府全面落实习近平总书记关于三农工作和粮食安全的决策部署,始终把三农工作作为重中之重,以落实粮食安全省长责任制为总抓手,构建起省市县政府共同保障粮食安全的制度体系,粮食产业经济持续健康发展,粮食生产流通各项工作成效显着。推进农业供给侧结构性改革,做强现代农业,必须把发展粮食产业经济作为重要抓手。山东将认真学习贯彻中央领导同志关于粮食安全和粮食产业经济发展的重要指示精神,认真贯彻落实本次会议部署安排,在全省总结好、推广好滨州经验,理清发展思路,明确发展方向,加快实现粮食产业由大到强的转变,为更好地保障国家粮食安全做出积极贡献。

为认真落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》等文件精神,经山东省粮食局推荐,国家粮食局认真研究遴选和现场考察,决定授予滨州市“全国粮食产业经济发展示范市”称号。

在我国粮食连年丰收、供求相对宽松的情况下,统筹好粮食生产、加工、储备、流通能力建设,探寻粮食产业转型升级新路径迫在眉睫。

山东省委常委、常务副省长李群指出,山东将认真学习贯彻中央领导同志关于粮食安全和粮食产业经济发展的重要指示精神,认真贯彻落实本次会议部署安排,在全省总结好、推广好滨州经验,理清发展思路,明确发展方向,加快实现粮食产业由大到强的转变,为更好地保障国家粮食安全作出积极贡献。

9月12日至13日,国家粮食局在山东省滨州市召开全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会。会议深入学习贯彻党中央、国务院关于促进粮食产业经济发展的决策部署,认真分析粮食产业经济发展面临的新形势,研究部署贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》要求,大力发展粮食产业经济,推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效的思路、任务和举措。国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋出席会议并讲话;山东省委常委、常务副省长李群出席会议并致辞;国家粮食局领导徐鸣、卢景波、何毅出席会议。

国家粮食局2017年9月10日

国家粮食局数据显示,目前我国粮食产业链条依然较短、关联度较低。“其中的两个70%值得关注,一是70%的粮食加工企业从事米面油等初级产品加工,二是70%的成品粮油加工企业尚未实现副产物综合利用。”张务锋说,解决的办法就是促进“三链协同”,打通粮食的产业链、创新链、价值链,最终增加多元化、定制化、个性化产品供给。

全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会在山东滨州召开 发展粮食产业经济是深化农业供给侧改革有力举措

山东省政府、滨州市政府有关负责同志,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局主要负责同志,国家粮食局相关司室、单位主要负责同志参加了会议。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:

“目前,我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系,然而粮食产业经济的结构性矛盾突出,产能利用率低,粮食精深加工能力不足,与发达国家差距较大。”国家粮食局局长张务锋说。

图片说明:国家粮食局授予山东省滨州市“全国粮食产业经济发展示范市”称号

会上,国家粮食局授予山东省滨州市“全国粮食产业经济发展示范市”称号。滨州市人民政府,吉林、四川、江苏、安徽、广西等省粮食局及中粮集团有限公司、西安爱菊粮油工业集团作了典型经验交流发言。会议期间,与会代表参观考察了西王集团、三星集团、香驰控股和中裕食品等企业。

希望各级粮食部门认真学习和借鉴“滨州模式”,指导本地区加强统筹谋划,培育发展粮食产业新动能、打造发展粮食产业新引擎,形成一批可复制可推广的模式和经验,共同推动粮食产业经济更好更快发展,为提升国家粮食安全保障能力做出更大的贡献。

“吃干榨净”不仅是工业发展的重要原则,也是现代粮食产业经济发展的重要指针。

三是准确把握“五个关系”。坚持稳中求进的总基调,科学处理好政府和市场、当前和长远、产区和销区、国际和国内、发展和安全五个方面关系,力求做到协调发展、行稳致远。

张务锋要求,要立足经济发展新常态,坚决贯彻新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕保障国家粮食安全战略大局,积极适应粮食收储制度改革和库存消化的现实需要,突出“创新发展、转型升级、提质增效”鲜明主题,加快发展粮食产业经济。一是大力推动“三链协同”。要统筹考虑资源禀赋、基础优势、短板弱项、潜力空间等因素,积极培育和引进龙头企业,有针对性补齐短板,加速延伸产业链。深入实施科技兴粮和人才兴粮工程,突出优化创新链。突出产品提档这个前提,抓住品牌带动这个重点,强化业态升级这个关键,不断提升价值链。二是统筹建设“四大载体”。以示范市县为样板、产业园区为平台、骨干企业为主力、专项工程为抓手,点线面结合、立体式推进,加快粮食产业转型升级。三是准确把握“五个关系”。坚持稳中求进的总基调,科学处理好政府和市场、当前和长远、产区和销区、国际和国内、发展和安全五个方面关系,力求做到协调发展、行稳致远。

国家粮食局关于授予山东省滨州市“全国粮食产业经济发展示范市”的通知国粮储〔2017〕184号

黑龙江是全国重要粮食主产大省,粮食商品率达到80%以上,但是粮食加工业发展一直比较滞后。黑龙江抓住粮食收储市场化改革的契机,推进玉米深加工产业发展。今年上半年,黑龙江加工原粮241亿斤,实现产值362亿元,利润增长了7倍。

一是大力推动“三链协同”。要统筹考虑资源禀赋、基础优势、短板弱项、潜力空间等因素,积极培育和引进龙头企业,有针对性补齐短板,加速延伸产业链。深入实施科技兴粮和人才兴粮工程,突出优化创新链。突出产品提档这个前提,抓住品牌带动这个重点,强化业态升级这个关键,不断提升价值链。

张务锋指出,加快发展粮食产业经济,是兴粮之策、惠农之道、利民之举,也是行业发展所需、部门责任所系,是落实总体国家安全观和粮食安全战略,进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择;是深化农业供给侧结构性改革和促进一二三产业融合发展,推动粮食经济新旧动能转换的有力举措;是实现粮食生产发展和经济实力增强有机统一,保护和调动地方重农抓粮积极性的有效途径;是落实以人民为中心的发展思想,促进农民持续增收、满足居民消费需求的现实需要。全国粮食系统要深刻理解和准确把握党中央、国务院领导同志重要指示批示的丰富内涵、精神实质,着眼战略全局,深刻认识加快发展粮食产业经济的重大意义,凝聚共识、坚定信心,勇于担当、积极作为,切实把这篇文章做好。

近年来,山东省滨州市在推进农业供给侧结构性改革、发展粮食产业经济方面成效显着。2016年滨州市粮食产业经济总产值超过1000亿元;形成农业产业化国家重点龙头企业5家、全国农产品加工示范企业3家、全国“放心粮油”示范加工企业10家,其中4家企业名列全国粮油行业10强;粮油行业已有中国驰名商标6个、中国名牌3个。滨州市构建了以邹平玉米、博兴大豆和滨城、惠民、阳信小麦精深加工为主体的,具有鲜明地域特色的粮食精深加工产业集群,并摸索出了一条“政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、循环融合、惠民安全”的粮食产业经济发展模式。希望滨州市再接再厉,进一步健全体制机制,在粮食产业创新发展、转型升级和提质增效方面不断进取,进一步发挥先行先试和示范引领作用。

在我国各地,提高粮食产业经济科技含量和价值含量的努力已经展开。

张务锋指出,加快发展粮食产业经济,是落实总体国家安全观和粮食安全战略,进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择;是深化农业供给侧结构性改革和促进一二三产业融合发展,推动粮食经济新旧动能转换的有力举措;是实现粮食生产发展和经济实力增强有机统一,保护和调动地方重农抓粮积极性的有效途径;是落实以人民为中心的发展思想,促进农民持续增收、满足居民消费需求的现实需要。全国粮食系统要深刻理解和准确把握党中央、国务院领导同志重要指示批示的丰富内涵、精神实质,着眼战略全局,深刻认识加快发展粮食产业经济的重大意义,切实把这篇文章做好。

张务锋强调,各级粮食部门要提高政治站位,围绕中心、服务大局,抓重点、出亮点,争主动、真落实,务求取得实效。一是加强统筹指导。争取尽早出台贯彻落实意见,将推动粮食产业经济发展情况纳入各级粮食安全责任制考核。二是强化政策扶持。认真研究《意见》明确的优惠政策和扶持措施,创新完善地方配套政策措施,充分调动各类市场主体的积极性,让优惠政策落地生根、发挥效力。三是优化发展环境。按照深化“放管服”改革的要求,进一步转变观念和职能,履行好“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的使命。四是搞好宣传引领。全面准确地解读政策,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。进一步抓好典型培树,总结先进经验并加以推广。

“粮头食尾”:做大做强粮食精深加工

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江南大学食品学院原院长、国家粮食安全专家咨询委员会专家委员姚惠源认为,构建全产业链经营模式,有助于创建优质名牌,通过品牌建设,引起整合种植、收储、加工、销售等环节的资源,引导原粮标准化生产,建立一批规模化优质特色专用原粮生产基地。

二是统筹建设“四大载体”。以示范市县为样板、产业园区为平台、骨干企业为主力、专项工程为抓手,点线面结合、立体式推进,加快粮食产业转型升级。

“然而,我国的粮食产业经济依然面临结构性矛盾,突出表现为产能利用率低,粮食精深加工能力不足,平均产能利用率仅为46%。只有坚持问题导向,强化改革创新,加快粮食产业经济转型升级,才能实现结构优化、动能转化和持续发展。”张务锋说。

张务锋要求,要立足经济发展新常态,坚决贯彻新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕保障国家粮食安全战略大局,积极适应粮食收储制度改革和库存消化的现实需要,突出“创新发展、转型升级、提质增效”鲜明主题,加快发展粮食产业经济。

6月3日,10余台收割机在山东省济宁市嘉祥县纸坊镇后商村整装待发。新华社记者 郭绪雷摄

张务锋强调,各级粮食部门要提高政治站位,围绕中心、服务大局,抓重点、出亮点,争主动、真落实,务求取得实效。要加强统筹指导,争取尽早出台贯彻落实意见,将推动粮食产业经济发展情况纳入各级粮食安全责任制考核;强化政策扶持,认真研究《意见》明确的优惠政策和扶持措施,创新完善地方配套政策措施,充分调动各类市场主体的积极性,让优惠政策落地生根、发挥效力;优化发展环境,按照深化“放管服”改革的要求,进一步转变观念和职能,履行好“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的使命;搞好宣传引领,全面准确地解读政策,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。进一步抓好典型培树,总结先进经验并加以推广。

作为传统农业大市,滨州也是粮食加工转化大市,域内聚集着规模以上粮油加工企业163家。2016年全市粮食总产量306万吨,年粮食加工转化量1379万吨。粮食加工转化量为总产量的4倍多,滨州在粮食精深加工上走出了一条新路子。

“加快推进农业供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,是兴粮之策、富农之道、惠民之举,也是行业发展所需、部门责任所系。”9月12~13日,全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会在山东滨州召开,国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋在会上强调。

在全国粮食系统,有着“全国粮食产业看山东,山东粮食产业看滨州”一说。正因为此,前不久国家粮食局把全国加快推进粮食产业经济发展交流会选在滨州举行。

专家认为,要促进粮食产业融合发展,就要从各环节分散经营向“产购储加销”一体化转变,发挥粮食加工转化引擎作用,发展“新六产”、协同联动、融合发展,形成“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”格局。

“美国农产品加工转化率超过85%,加工业与农业产值比例超过4∶1,全球四大粮商有三家来自美国。”在姚惠源看来,只有培育具有全球竞争力的粮食企业,打造国际先进水平的粮食产业链条,才能统筹利用好两个市场和两种资源,在国际粮食产业分工中争得主动。

“三链协同”:增加多元化、个性化产品供给

为推进粮食产业转型升级,近日,国务院办公厅印发了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,这是国务院首次出台关于粮食产业经济发展的指导意见。这一意见提出,到2020年,初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系;粮食产业增加值年均增长7%左右,粮食加工转化率、主食品工业化率分别达到88%和25%以上;粮食优质品率提高10个百分点左右;主营业务收入过百亿元粮食企业达到50个以上。

“粮食品牌化建设是实现粮食由注重规模扩张向注重质量提高转变的重要一环。”张务锋说,例如吉林省瞄准市场需求,充分挖掘优质粮食资源,集中打造大米核心品牌。仅用3年时间,吉林大米就已经建设成为全国知名品牌大米,这些实践都为破解“稻强米弱”“麦强面弱”的粮食加工行业发展困局提供了新的启示。

目前,全国粮食产业化龙头企业已有2558家,建立原粮基地6546万亩,涉及1385万农户,成为工业反哺农业的有效载体之一。

山东省拥有4家年销售收入超百亿元的粮食企业,其中3家位于滨州,其中又有两家位于同一个村——邹平县韩店镇西王村。这两家企业的玉米油产量占全国总产量的60%,堪称中国玉米油行业“双子星”,它们就是西王集团和山东三星集团。

粮食,一头连着农田,一头连着餐桌。粮食产业经济涵盖原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的全过程,是粮食供求的“蓄水池”和“调节器”。

“从初级产品玉米淀粉、葡萄糖到现在的注射性葡萄糖、功能性结晶果糖,我们已经形成了完整的玉米加工产业链,每一次产品升级,产品附加值增加20%~50%,现在总的产品附加值已经增长了十几倍。”西王集团党委副书记、执行总裁王红雨介绍说。

“吃干榨净”:加快发展农业“新六产”

并非每一个企业都有着这样的加工转化能力。

“我们以‘农头工尾、粮头食尾’为指引,实施‘工业强粮、科技兴粮’战略,推动粮食产业加快发展、转型升级,形成了‘政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、循环融合、惠民安全’的滨州经验。”滨州市委常委、常务副市长赵庆平如是阐述。

在发展中,“循环融合”成为滨州粮食产业经济发展的一大亮点。按照“吃干榨净、循环发展”的原则,滨州引导粮油加工企业积极参与和主导组建专业合作社,以“企业 合作社 基地 订单农户”模式开展土地流转、订单收购,并在原料高效利用、产品梯次开发等方面加强研究。目前滨州全市小麦、玉米、大豆原料利用率均达98%以上,小麦精深加工形成覆盖一、二、三产业的完整循环产业链。在山东滨州中裕食品公司,每一粒小麦从里至皮被榨干吸净,转化成面粉、酒精、液体蛋白饲料等十大类500多种产品。

窥一斑而知全豹。滨州的实践成为我国粮食产业经济快速发展的真实写照。目前,我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系。2016年,全国纳入粮食产业经济统计的企业达到1.8万家,加工转化粮食4.8亿吨,实现工业总产值2.8万亿元,保持了平稳发展态势。

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